Как написать, образец антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов?
Образец антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
Введение
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (НПА) — это процедура оценки законодательства на предмет выявления норм, способствующих коррупции. Она проводится для минимизации коррупционных рисков и повышения прозрачности государственного управления.Цели антикоррупционной экспертизы
- Выявление коррупциогенных факторов: Определение норм, которые могут способствовать коррупционным действиям.
- Оценка правоприменительной практики: Анализ существующих практик применения НПА и выявление проблемных аспектов.
- Разработка рекомендаций: Формулирование предложений по изменению или отмене коррупциогенных норм.
Этапы проведения экспертизы
- Подготовительный этап
- Определение объектов экспертизы (конкретные НПА).
- Сбор информации о действующих законодательных и подзаконных актах.
- Анализ НПА
- Изучение норм на предмет:
- Неясности и многозначности формулировок.
- Возможности произвольного толкования норм.
- Наличие условий для возникновения конфликта интересов.
- Сложности в контроле за исполнением норм.
- Изучение норм на предмет:
- Оценка правоприменительной практики
- Анализ случаев применения НПА в реальной практике.
- Выявление случаев коррупционных правонарушений, связанных с данными нормами.
- Оценка эффективности механизмов контроля и мониторинга.
- Формирование выводов
- Определение уровня коррупционных рисков для каждой нормы.
- Выявление наиболее уязвимых мест в законодательстве.
- Разработка рекомендаций
- Предложения по изменению, дополнению или отмене норм, способствующих коррупции.
- Рекомендации по совершенствованию механизма контроля и ответственности за правонарушения.
Пример анализа НПА
Название акта: Закон о государственных закупкахАнализ коррупциогенных факторов:
- Неясные формулировки: В некоторых статьях закона использованы термины, не имеющие четкого определения, что может привести к разным интерпретациям.
- Механизмы контроля: Недостаточная регламентация процессов контроля за проведением закупок позволяет скрыть факты коррупции.
- Конфликт интересов: Отсутствие строгих норм, ограничивающих участие лиц с конфликтом интересов в процедурах закупок.
- Закон содержит несколько коррупциогенных факторов, которые требуют коррекции.
- Необходимы четкие определения и механизмы контроля за осуществлением закупок.
- Внести изменения в закон для уточнения формулировок.
- Разработать меры по ограничению участия лиц с конфликтом интересов.
- Усовершенствовать систему мониторинга и контроля за исполнением норм закона.